河南省新安县委、县政府坚持把节能减排和环境保护作为实践科学发展观，促进经济发展方式转变的重要手段来落实，列入重要议事日程，大力实施“碧水蓝天”工程，促进产业升级，生态环境持续改善，使新安县迈进新型工业化、城镇化、农业化协调发展之路。新安县已发展成为豫西地区一颗耀眼的明珠，经济实力始终位居全省前列，先后获得中国人居环境范例奖、国家园林县城、全国科技先进县等荣誉。

 

　　洛阳市副市长刘湖镜(右二)、洛阳市环保局局长陈亚利(右一)在新安县有关领导陪同下视察环保工作。

　　推进污染减排——建立领导联席会议制度

　　新安县委、县政府高度重视环境保护工作，定期召开县委、政府常务会议，专题研究环保工作，听取环保工作汇报，县主要领导多次在环保会议上强调:“既要金山银山，更要碧水青山，宁可牺牲GDP，也要搞好环保工作。”

　　连续多年的县委全会都把发展绿色经济、低碳经济、循环经济作为重要议题进行部署。县政府专门成立了环保工作委员会和以县长为组长的减排工作领导小组。并将环境保护和污染减排各项指标任务分解到乡镇、重点行业和企业，实行责任目标管理，重点流域断面水质实行生态补偿，完不成目标任务的实行“一票否决”，取消一切评先评优资格，使各部门明确了环保工作的重点和责任。

　　建立领导联席会议制度，定期召开由发改、财政、环保、市政、国土、工商、电业等部门参加的联席会议，及时研究部署污染减排和环保工作，对重点工程建设实行联合把关。县领导亲自督导污染减排、环境综合整治、重点工程建设等重点工作的落实。县人大、政协定期对环保工作进行视察，督导法律、法规的贯彻落实。

　　与此同时，新安县充分发挥报纸、电台、电视台等新闻媒体作用，在县电视台开设环保专栏，每年发布环保方面的新闻、信息不少于100篇(条)。县电视台黄金时段每天播报环境法律、法规知识。组织开展环保知识下乡、知识竞赛等活动，使环保理念深入人心，全民环境意识不断提高。在全县形成了县委、政府高度重视，各职能部门齐抓共管，全社会共同参与，全县上下一盘棋的环境保护大格局。

　　严把环保关——对“两高一资”企业实行“三不”

　　在2010年召开的新安县委十届八次会议上，新安县确定以科学发展观为指引，实施富裕、文明、生态、和谐新安的“福民强县”战略。县委书记张生伟着重强调，发展经济不能牺牲生态和环境，“两高一资”企业是阻碍新安“碧水蓝天”工程落实的罪魁祸首，要下大决心治理。

　　为此，新安县出台政策，限制高污染、高能耗、资源型项目发展。并出台多项规定，所有招商引资项目必须先过环保关，对“两高一资”企业实行“三不”。即对不符合环保政策，一律不洽谈、不招商、不引进；不经环评审批的项目一律不落户、不建设、不认定；对现有的资源型企业一律不评先、不扶持、不扩建。

　　新安县以壮士断腕的勇气，先后关闭了曾为全县经济做出突出贡献的新安万基控股集团1#~8#火电机组，47万千瓦装机容量。爆破拆除了铁门水泥工业公司两条机立窑生产线和浙江浦峰集团河南新安水泥有限公司机立窑生产线。关闭了洛阳黄河水泥有限公司4条落后生产线，拆除了35座耐火材料倒焰窑和80余座铝矾土窑炉。同时，推行清洁生产审核企业7家，从生产源头控制污染物排放量，取得了节能降耗减排增效的显著效果。

　　在淘汰落后产能的同时，新安县坚持不懈地开展以小冶炼、小烧制为重点的环境污染综合治理。对达不到环保要求的小企业，环保部门并不是简单的关停，而是按照循环经济的理念，通过环保杠杆，积极促进产业转型，使全县的耐火材料、石英砂、铝钒土冶炼等传统产业通过技术改造得到提升，污染得到有效治理，形成新的经济增长点。据业主介绍，耐火材料倒焰窑拆除建成煤气隧道窑后，生产一吨耐火砖不仅标准煤用量减少了，成本降低了，产品合格率大大提高了，订货客户也越来越多。

　　对新上项目严格把关，坚持科技先导。在项目引进上，新安县先后引进了以河科大齿轮、一拖众诚、新强联6000台套风电轴承等为代表的机械加工项目。在电力行业中，坚持上大压小，在关停小火电机组同时，新上了两台300MW机组，并配套建成了脱硫脱硝设施。对新改扩建项目，努力做到增产不增污，新增污染通过“以新代老”、等量替换等措施予以落实。

　　同时拉长产业链，增强竟争力。做大做强支柱产业，着力发展铝精深加工等支柱产业，重点发展海锦钛、多晶硅、铝板带箔等高精尖行业。工业向两个产业集聚区发展，洛新产业区重点发展机械制造业，在新安产业区发展铝钛制造业。在两个产业区完善污水处理、集中供暖、集中供气、垃圾处理等设施，打造新型循环工业园区。调整二三产业发展比重，由重工业轻农业向工农业并重发展。新发展朝天椒3.5万亩、薄皮核桃两万亩、中药村1万亩、名优花卉4800亩、大粒樱桃2000亩，实现农业生产的规模化、专业化和高效化。

　　实施碧水蓝天工程——投资2.8亿完成126个整治任务

　　从2011年起，新安县委、县政府高度重视“碧水蓝天”工程。成立了“碧水蓝天”工程指挥部，县委书记任政委、县长任指挥长。指挥部下设水污染治理、大气污染治理和产业结构调整3个专项指挥部，分别由3名副县长负责指挥。同时，在县政府设立碧水蓝天办公室(以下简称碧水蓝天办)，由政府办、监察局、环保局、广电局、水利局等局委，抽调骨干人员组成，全面负责“碧水蓝天”工程的督察和考核。

　　为加快实施“碧水蓝天”工程，碧水蓝天办每天督察、县政府一月召开一次促进会、每季度在新闻媒体上通报一次。对排名靠后的，由政府对其单位负责人实施约谈。同时，县委书记、县长和纪委书记多次带队亲自督察“碧水蓝天”工程，县环保局人员分包到企，现场督促指导工程建设。

　　新安县请专业机构编制《生态县建设规划》、《产业集聚区发展规划》《涧河区域污染治理规划》，并邀请省、市专家进行论证。在县城污水处理厂、洛新产业区污水处理厂、县城垃圾填埋场已建成投运的基础上，再高起点建设了1座日处理能力6万吨(分两期)的新安产业区污水处理厂和11座日处理能力1000吨的乡镇污水处理厂，一些重点农村社区也相继建成日处理能力600吨的湿地污水处理厂。

　　在废气治理方面，新安县万基控股集团公司6台机组全部实施石灰石——石膏法脱硫和电袋复合除尘，2×300MW机组率先在全省实施选择性催化还原法进行脱硝。

　　在2011年，全县“碧水蓝天”工程总投资达2.8亿元，126个整治任务全部率先通过了洛阳市政府考核认定。投资资金由县财政全额垫资，先行在11个乡镇建设污水处理厂，并要求18个新型农村社区必须全部配套建设生活污水处理厂和垃圾填埋场。

　　同时，在新安、洛新两个产业集聚区实行清洁能源改造，建设污水处理厂，铺设天然气管道，对企业实行煤改气工程，改用清洁能源。新安县9项126个整治任务在洛阳县市率先完成。县财政在“碧水蓝天”工程建设加大投入，7个乡镇污水处理工程建设上由县政府先期垫付资金200余万元，在城市管网建设方面垫资700万元，饮用水水源地综合整治垫资130万元，新安产业集聚区自动监控系统建设垫资110万元。同时，相关部门、企业也积极行动，加大投入，按期建设治污设施。2011年，新安县地表水两个主要市监控断面水质全部达标，金水河水质达到国家Ⅱ类水质要求。县城环境空气优良天数达316天。

　　开展农村环境整治——实行乡镇村首长负责制

　　在大力实施环境综整治，推进污染减排的同时，新安县积极推进农村环境保护工作，全面开展生态建设。

　　新安县制定了《新安县农村小康环保行动计划》、《农村环境综合整治规划》、《生态县创建计划》、《林业生态县创建规划》等一批生态发展规划，开展园林县城建设。加强矿产开采管理，严查私挖乱采等生态破坏行为，保护自然生态环境。落实“以奖代补”，加快生态文明村和环境优美乡镇创建，全面开展城乡环境综合整治。

　　为了解决农村环境问题，新安县环保局组织调查组对全县农村环境状况进行了调查。面对存在的问题，新安县推行了一套行之有效的治理措施。进一步完善农村环境保护责任制。实行乡(镇)村环境质量首长负责制，实行年度和任期目标管理，开展乡村环境质量考核，定期公布考核结果。

　　加大农村环保投入。建立农村村庄垃圾收集站，设立专职保洁员。加强乡(镇)污水处理工程建设，在经济条件好、规模较大的村庄，建设小型污水处理示范工程，提高污水处理率。对于规模小、经济条件差的村庄，建设统一防渗管道，使污水流向规范化、集中化，尝试建立无动力生态湿地，从而达到处理生活污水的目的。

　　合理规划、科学安排农村布局。对于农村畜禽养殖污染，科学划定禁养区、限养区，规划养殖小区，改变人畜混居现象。对于禁养区内的畜禽养殖场实施限期关闭、搬迁。做好畜禽养殖排放污水处理工作，推广种植结合和干湿分离技术，对农家乐和新的旅游活动制定环境保护准入机制。对于农村的工业企业，尽可能让其进入产业集聚区。

　　严格加强监管。对于新、改、扩、建规模化畜禽养殖场及其他建设项目，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保污染物达标排放。杜绝在饮用水水源地附近和河道干渠两侧发展规划养殖业和屠宰业。同时加大环境监督执法力度，严肃查处污染治理设施不正常运行、生态破坏等环境违法行为，切实改善农村环境质量。

　　新安县先后建成1个国家环境优美乡镇、两个省级环境优美乡镇和7个省级生态文明村，城乡环境质量明显改善。与此同时，新安县加大荒山造林、退耕还林、园林建设力度。环境质量的改善为旅游业的发展创造了条件，新安县大力发展生态旅游，打造了以青要山、黛眉山、鹰嘴山为主打品牌的自然生态风光。创造了工业与旅游和谐发展的“绿色”神话。新安县先后被评为园林县城、林业生态县城。

　　严守环保底线，使新安发展实现了跨越。国民生产总值由1984年贫困县的6.95亿元增加至2011年的304.9亿元，成为河南省经济综合实力“十强县”，中国“二百强县”。同时，污染负荷大幅度削减，二氧化硫排放量由2005年的36385吨下降至2011年的25469吨，化学需氧量由3348吨下降至2344吨，减排比例达30％，高于国家“十一五”主要污染物削减10％的指标要求，曾被省政府评为污染减排先进县。

　　经济与环保协调发展，促使了新安工业化、城镇化和农业化的协调发展，成为全国重要的铝钛工业基地、中部知名的重型装备制造和先进制造业基地，同时，也先后获得中国人居环境范例奖、国家园林县城、全国科技先进县等荣誉。